市场监管总局就规范食品快速检测的使用征求意见

为了规范食品快速检验的使用，国家市场监督管理局近日发布了《关于规范食品快速检验使用的意见(征求意见稿)》，就食品快速检验的操作、信息披露、产品评价程序、结果验证等问题征求公众意见。食品快速检验可用于食用农产品、散装食品、餐饮食品、现场生产销售食品等的抽查检验。，并在短时间内显示检查结果。《征求意见稿》明确规定，开展食品快速检验的单位和人员应当具备相应的设施、设备、制度和专业操作能力。同时，食品快速检验的信息要真实、客观，使检验过程可以追溯。食品快速检验机构和经营者应当对食品快速检验过程、数据和结果信息的真实性、完整性和可追溯性负责。快速食品检验结果是否公布由主办单位决定，公布的快速食品检验信息应当真实、客观、易懂，不得误导消费者。依法实施快速检验，有效保障食品安全。食品消费一直是人们日常生活中不可或缺的一部分，食品安全相关话题也备受关注。如今，随着食品快速检验技术的优化和升级，我国市场监管部门、大型超市和生产企业的食品检验方法更加接地。《征求意见稿》主要提出了五个方面的意见:开展食品快速检验应提供相应的设施、专业人员和制度；食品快速检验信息应真实、客观，检验过程应可追溯；食品的快速检验、验证和处置应按照法律法规进行；应探索食品快速检验的产品评价和结果验证。同时还涉及到食品快速检验操作指南、信息发布要求、产品评价程序、结果验证规范四个部分具体规则的编制。《征求意见稿》拟规定食品快速检验的信息应当真实、客观，检验过程应当具有可追溯性。建议对食品快速检验过程的信息进行真实、客观的记录，包括食品品种及名称、检验项目、检验日期、检验人员姓名、检验结果等信息。快餐检验机构和经营者应当对快餐检验过程、数据和结果信息的真实性、完整性和可追溯性负责。快餐检验是一种可以对食用农产品、散装食品、餐饮食品、现场生产销售的食品进行随机检验的方法。随着快速检测卡、快速检测试剂盒、农药残留快速检测仪器等食品快速检测设备的功能性和实用性的提高，与传统的气相色谱仪、高效液相色谱仪等大型检测仪器或法定检测手段相比，可以在短时间内显示检测结果，整个操作过程更简单、更机动，具有高效、方便的优点。目前，食品快速检验技术也为我国各地监测食品安全、开展“你来接我”系列活动提供了重要的基础支撑。值得注意的是，《征求意见稿》不仅明确了食品快速检验的目的是确保食品安全，还要求公众知晓。因此，在《食品快速检验信息披露要求》中提出，要公布的信息应包括样品名称、销售者信息、检测项目、检测结果、检测结论、检测方法等。，并通过设置栏目和电子屏幕公布食品快速检验结果信息。中央民族大学法学院熊教授认为，食品快速检测技术的应用是保障食品安全的重要基础，也是食品安全监测的必要手段。随着食品快速检验利用率的不断提高，强化食品快速检验各环节的使用标准，将进一步促进食品安全监管的有序有效进行。特别是近年来，相关职能部门出台了一系列突出的实际操作规程，为稳步推进食品快速检验奠定了坚实的基础。基于此，食品快速检验已成为地方食品安全监督管理部门日常监管、专项整治、活动保障等现场检验的技术手段和工具。因此，《征求意见稿》提出探索食品快速检验的产品评价和结果验证。市场监管总局委托中国检验检疫局组织对声称采用市场监管总局公布的食品快速检验方法的快速检验产品进行符合性评价。省级市场监管部门组织实验室对快速食品检验结果进行验证。同时，《征求意见稿》还提出鼓励食品检验机构现场接收消费者发送的自购食品和食用农产品，并及时告知检测结果；科学回答消费者的食品安全咨询，宣传食品安全科学知识。市场监管部门要加强对本地区“你送我检查”便民服务活动的指导。保障相应的设施设备，加强专业技能培训随着我国机构改革的逐步推进，基层快速食品检验职能工作需要大力加强。首先，这表现在进入门槛低，更换频繁，基层快检人员流动性大。目前很多接受过临时短期培训的食品检验人员，年龄偏大或者是临时聘用的。其次，确保基层食品快速检验的基础设施和环境条件有待改善。据了解，这种现象在一些基层单位已经出现，即国家组织的县级食品安全快速检测车设备项目在实际运行中被封杀。一些基层组织因为人员和设备不完善而陷入困境。对此，《征求意见稿》明确提出，要有相应的设施、设备和制度，开展食品快速检验。开展快速食品检验的单位应当保证相应的设施和环境条件，并制定人员培训、设施设备管理、操作规程等制度。同时，食品检验人员应具备相应的专业操作能力。食品快速检验操作人员应经过食品检验检测培训，熟悉相关法律法规和技术标准，掌握快速检验操作规范、质量管理等知识和技能。当地市场监管部门应当对食品快速检验操作人员的专业培训情况进行检查。所谓的快速检验，当然是以“快”为特征，即快速、简单、灵敏。与通常需要3-5天的常规检测周期相比，快速检测方法通常可以在两小时内完成检测，现场检测只需要简单的快速检测仪器和试剂，对操作人员的技能要求不高。种植、养殖、生产、加工、流通、销售复杂，依靠传统的检测手段实现全过程管理和监控，经济成本也不堪重负。利用现场快速检查，及时筛查出大量可疑问题，并迅速采取相应措施，对提高监管效率、加强监管、确保食品安全具有重要意义。然而，食品安全快速检测技术仍然存在明显的弱点:一方面，快速检测方法的预处理相对简单，导致待测样品提取纯度低，基体干扰大，往往存在所谓的“假阳性”问题，需要通过常规检测方法进一步证实。对此，《征求意见稿》明确指出，要按照法律法规进行快速食品检验验证和处置。对食用农产品快速检验结果有异议的，可以在收到检验结果后4小时内申请复检，复检不得采用快速检验方法。快餐检验不能代替食品检验机构的实验室检验，也不能用于市场监管部门组织的食品安全抽样检验。食品快速检验结果表明可能不符合食品安全标准的，随机抽取的食品经营者应当暂停相关产品的销售；地方市场监管部门应及时跟踪监督检查或实验室检查，防范和控制食品安全风险。中国人民大学法学院教授刘俊海指出，政府已经投入大量资金购买快速食品检测设施和设备，并建立了食品检测中心(站和室)。各部门积极开展以快检车为载体的食用农产品、散装食品、餐饮食品、现场生产销售食品快速检测；农委、畜牧、水利等部门也不同程度地加强了对食品的快速检验，如果蔬农药残留、水产品兽药残留、畜禽肉瘦肉精的检测等。通过开展快速食品检验，及时筛查问题食品，迫使食品生产经营企业主动落实质量安全主体责任，有效震慑不法分子，避免不合格食品流入市场，降低食品安全风险，为确保人民群众舌头安全提供有力的技术监督保障。“但我们也必须认识到，中国缺乏快速食品安全检测的技术标准和规范，这阻碍了快速检验方法的推广和应用。”刘俊海表示，与此同时，食品安全快速检测行业缺乏行业规范和自律，恶性竞争严重，创新投入不足，市场混乱，产品质量参差不齐，也成为快速检测技术进一步应用的障碍。熊指出，针对食品监管、农委、畜牧、水利等部门职能分工的客观实际，各部门纷纷推进检测设备和系统的创建和建设，在食品快速检验领域形成了互不隶属的区块布局。跨部门、跨地区的重复测试，与大数据应用的趋势和要求背道而驰。根据法律规定，每个部门都有自己的一套快速检验产品推荐、检测能力验证、快速检验方法认定等工作，据了解，2018年国务院机构改革后，成立了市场监管总局认证检验监督司，提出了检验检测行业管理改革的总体方向:一是市场化，重点处理好政府与市场的关系，重点全面深化改革；二是国际化，重点拓展多双边合作机制，重点推进国际互认；三是专业化，以提高员工和人员能力为基础，努力提高服务发展水平；四是集约化，以提升行业整体竞争力为目标，以提高行业发展质量为重点；五是规范，依托建设新的市场监管体系，着力加强市场监管队伍建设，全面提升认可检查的公信力和有效性。